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市科学技术协会党组关于巡察整改情况的通报
2019-07-09 09:35:54   来源:

    根据市委统一部署,2018年11月30日至2019年1月15日,市委第六巡察组对市皇冠党组进行了巡察。2019年2月27日,巡察组向市皇冠党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。
    一、提高政治站位,切实增强抓好问题整改责任担当
市委第六巡察组反馈意见后,市皇冠党组立即动员部署,对反馈的五大方面20个突出表现进行研究会办,制定《市委巡察反馈问题整改方案和问题清单》,逐条明确责任领导、牵头部室和具体整改时限,并成立以党组书记为组长的巡察整改工作领导小组,全面统筹协调整改落实期间的各项工作。同时,将巡察反馈问题整改工作纳入今年市皇冠党组全面从严治党“两个责任清单”,切实增强抓好巡察发现问题整改的思想自觉和行动自觉。自巡察反馈以来,市皇冠先后召开党组会、民主生活会4次,研究部署巡察整改工作,听取难点问题整改情况汇报,切实扛起整改主体责任。
    二、坚持问题导向,逐条逐项抓好整改任务落实
    (一)已整改完成的问题
    针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题,真改实改,截至目前,共计18个突出表现已整改完成。
    1.党组在贯彻落实中皇冠“四服务一加强”和省皇冠“四+一”上有差距,未能结合宿迁实际,提出新思路、新举措和新办法,特别是对全市公民科学素质提升宣传力度上不够,存在宣传频率低、范围不广、群众知晓率低等问题。如2015-2016年,市皇冠未开展科普进社区活动;2015年以来,开展科普进农村活动仅有3次,涉及3个村居。在推进市委市政府《关于宿迁皇冠系统深化改革实施方案》(以下简称《方案》)中,虽然把皇冠系统深化改革四个方面18项任务细化83项具体任务,实行挂图作战,但从实际看,由于缺乏有效的监督检查和考核,存在有些指标任务没有按时间节点完成。如《方案》中,明确要求到2018年底力争实现皇冠基层组织全覆盖。截至目前为止,全市仅有11个乡镇(街道)建立皇冠组织,覆盖率不足10%。
    整改情况:一是加强组织领导,明确目标任务。印发《皇冠炸金花全民科学素质工作领导小组成员单位2019年重点目标任务》,明确各成员单位2019年度的工作要点和目标任务。5月份,推动市、县(区)和全科组各成员单位同步联动,组织开展好第三十一届科普宣传周系列活动。二是以活动为载体,提高公众参与度。上半年,市皇冠深入基层举办各类科普宣传活动近20场,其中广场科普宣传活动4场,院士专家进校园活动3场,“小手拉大手”科学伴我行活动2场,送科技进校园活动1场,科普进社区活动2场,科普进农村活动2场,科普进企业活动3场,科普知识网络大闯关活动1场,累计参与公众近10万人。三是加大宣传力度,提升公众感知度。市皇冠设计制作《健康睡眠》科普宣传短片,在市区、农村300余辆公交车载视频循环播放。设计制作《崇尚科学》《食品安全》《医疗健康》等科普书简,印制3万册,发放到宿豫区、宿城区乡镇便民服务中心。继续在市电视台开通《人人爱科普》栏目,并在节目中加入互动环节,增强节目宣传效果。同时利用省、市皇冠网站、江苏科技报等媒体对各类宣传活动进行报道,全面提升市民对科普活动的感知度。四是坚持因地制宜,稳步推动皇冠系统改革。按照省皇冠部署,认真做好科技工作者状况调查站点建设工作,连续2年获评优秀区域责任部门。5月15日,省皇冠召开全省科技工作者状况调查站点工作推进会,宿迁皇冠在会上作交流发言。选取人口最多、乡镇(街道)最多的沭阳县作为试点,推动乡镇(街道)建立皇冠组织,目前沭阳已实现“全覆盖”,今年下半年将向其他县(区)乡镇延伸,不断扩大乡镇(街道)皇冠组织覆盖率。
    2. 党组议事不规范。2015年以来,党组未能严格执行议事规则,有的应该在党组会研究的事项,却在主席办公会上研究,如2015年科普专项经费和2017年科普周活动经费使用问题。有时还存在研究某个问题时,“一把手“末位表态制度执行不严格,2016年研究第七届自然科学优秀学术论文结果评选和2017年研究开办科普专栏经费支出等会上均存在类似问题。
    整改情况:完善《皇冠炸金花皇冠“三重一大”事项决策制度》,明确党组会议议事八个方面主要内容以及议事方法、决策程序等具体内容,凡涉及重大工作决策、重大事项、人事任免、大额度资金使用等,都严格按上级规定的民主决策程序和议事规则操作,并严格执行“一把手”末位表态制度。今年共召开党组会4次,全部按照规定执行。
    3.议事决策程序不合规。从党组会议记录看,党组研究重大事项时,非党组成员参与党组议事并决策。
    整改情况:完善《市皇冠党组关于民主集中制的有关规定》,规定党组会议所作出的决议、决定,由班子成员按照分工负责组织实施,非党员领导干部不得参与党组议事并决策。确定专门人员做好党组会议记录。目前,市皇冠党组严格执行相关规定,非党组成员一律不参与党组决策。
     4.“三重一大”制度执行不严格。从查阅财务账册看,有部分大额经费支出未经党组研究就直接列支,存在一定的廉政风险。如2016年科普宣传周图书费、卫生间改造费和2017年相关劳务费等。
    整改情况:严格遵守市皇冠党组研究“三重一大”事项具体办法,对未经党组研究的大额经费支出或其他特殊情况的支出,一律不予核报。会后,及时将“三重一大”事项研究情况向纪检组进行报备,确保各项廉政纪律和财经纪律在具体的执行过程中得到严格执行和落实。今年以来,共向派驻纪检组报备“三重一大”事项13条。
    5.党组在干部选拔任用过程中,未严格执行有关规定,存在民主推荐表上指定推荐人选,讨论决定和职数预审程序颠倒,未书面征求派驻纪检组意见,公示时间不足问题,同时还存在谈话推荐记录、考察谈话记录以及相关材料缺失等现象。
    整改情况:认真学习干部监督管理工作政策法规,将《市委关于进一步规范干部选拔任用工作的意见》和市委组织部《关于加强市级机关单位科级干部管理的若干规定》纳入党组中心组学习内容,准确把握干部选拔任用的有关政策规定,严格执行干部选拔任用工作程序,明确酝酿动议、民主推荐、组织考察等具体要求。严格按照干部人事档案日常管理要求,及时收集归档相关材料,确保档案材料完整、真实、准确,干部选拔任用工作中形成的干部任免审批表、民主推荐、考察材料及时归入干部人事档案。
    6.重业务轻党建。2015年以来,党组对党建工作未进行专题研究部署,除2017年制定《党建工作计划》外,未出台其他党建工作实施意见,对机关支部党建工作无检查、无指导、无考核。
    整改情况:研究制定《2019年度皇冠炸金花皇冠党的建设工作要点》,认真抓好党建工作责任制落实,以开展党支部和党员星级评定、“双创一争”等活动为抓手,加强党支部规范化建设检查指导,年终对机关支部党建情况进行考核,推动机关党建工作不断迈上新台阶。
    7.“三会一课”执行不到位。市皇冠设一个支部,所有活动均由机关支部组织实施。从会议记录看,支部没有严格执行“三会一课”制度,虽然有计划或方案,但除了学习就是学习,每年很少专题研究党建、党员管理等工作,支部战斗堡垒作用发挥不凸显。访谈中,有的党员分不清支部书记和党组书记,把支部书记说成是党组书记。
    整改情况:积极学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,持续贯彻落实《党支部党组织生活规范化建设导则》,严格执行“三会一课”制度,支委会每月至少召开1次会议研究支部工作,认真做好每月20日党员活动日活动组织,及时认真组织全体党员开展《党支部工作条例》学习,定期通报“学习强国”“宿迁干部学院”学习情况,增强支部的凝聚力和战斗力。
    8. 2015年以来,党员特别是党员领导干部在组织生活会上,开展批评与自我批评不够严肃,所提意见,蜻蜓点水,不痛不痒,缺少辣味。个别党员领导干部过双重组织生活不够,在每年的领导班子民主生活会上,没有专项报告本人全年参加支部组织生活等情况。
    整改情况:将《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》纳入党组中心组学习内容,组织开展集中学习并进行交流研讨,促使大家充分认识组织生活会的作用,深刻领会批评与自我批评的重要意义。3月15日下午,市皇冠机关党支部组织开展组织生活会暨民主评议党员大会,会上党员同志每人查摆自身问题3—4个,其他同志认真开展批评和自我批评,3名党员领导干部均以普通党员身份参加会议,推动党员领导干部过双重组织生活常态化制度化。
    9.机关支部在党员教育管理上不严格,特别是在党费缴纳上督促检查不够,有部分党员不能按时交纳党费。
    整改情况:市皇冠机关党支部按照市委组织部有关文件规定,对所属党员同志党费进行重新核定,录入党员e家管理系统。并将党费缴纳作为每月党员活动日规定动作,增强党员身份意识,目前10名党员均通过宿迁党员e家手机app系统按月足额缴纳党费。
    10.党组对落实上级有关工作部署要求,有时存在以会议落实会议、以文件落实文件的现象,特别是服务基层、服务科技工作者不够,有时去了,听汇报的多,交谈交流的少,蜻蜓点水、走马观花,缺乏为基层、为科技工作者提供优质高效服务的意识。如对科技工作者建议征集缓慢、青少年科技创新大赛表彰滞后等。
    整改情况:深入开展形式主义、官僚主义排查整治,对整改方案进行再细化,按季度列出整改目标任务,每月开展1次自查活动,每季度汇总整改落实情况,压紧压实责任,确保各项措施落地落实。完成十大科技之星评选工作,并在全市科技创新大会上进行表彰。在宿迁日报刊登十大科技之星先进事迹,着力营造尊重科学、尊重创造、尊重人才浓厚氛围。今年5月印发2019年度科技工作者建议征集通知,动员基层科技工作者积极建言献策,对科技工作者建议进行收集。提前做好青少年科技创新市级大赛评审工作,并于3月中旬完成2019年全部表彰项目梳理,为增强表彰的公正性和权威性,市级大赛成绩将在省赛成绩公布后,第一时间公布表彰。
    11.公务接待把关不严。市皇冠未能严格执行公务接待有关规定,在公务接待中,超标准、超人数、无公函现象较为突出。同时还从科普活动经费中列支招待费,以办公室接待为名购买茶叶。
    整改情况:对之前超标准超人数接待进行全面“回头看”,配合派驻纪检组做好相关处理工作。严格党政机关厉行节约的相关要求,坚持公务接待审批制度,所有接待坚持事先报批、核定标准、定点接待,把好招待费列支关,严禁超标准、超人数和无公函招待。严格科普专项经费使用,杜绝非科普活动招待费从专项经费中列支,停止购买茶叶。
    12.违规购买高档酒。2015年购买“生态苏酒地锦”、“星得斯”红酒;2016年购买“生态苏酒地锦”等。
    整改情况:约谈相关具体责任人,配合派驻纪检组做好相关处理工作。严格执行“八项规定”、市委有关规定以及关于三公经费支出的具体要求,非外事接待一律不得使用酒水,杜绝违反“八项规定”情况发生。
    13.公务用车监管不到位。2016年以来,未能严格执行公务用车管理有关规定,公务用车无制度、无台账,审批手续不全,并连续三年公务用车费用超预算。
   整改情况:认真执行公务用车年度预算。建立市皇冠公务用车管理制度,规范使用公车派车单,严格执行市公务用车管理暂行办法关于“其他人员普通公务出行,原则上按照差旅费管理办法,乘坐公共交通工具。特殊情况下,三人以上公务出行,方可使用平台车辆”的要求。今年以来,单位共使用公车12次,全部按规定执行。
   14.使用非正规票据入账。在报销有关费用时,未能严格使用正规票据入账,违反了财务管理相关规定。2015年以来,市皇冠支出电费、科技创新项目费、资助费用等使用普通收据入账。
   整改情况:制定出台《市皇冠财务管理及开支标准暂行规定》,严格按照会计制度的规定,加强会计工作的规范化运作,建立健全财务内部管理制度,严格规范差旅费、电费、科技创新项目费、资助费等相关费用票据。
   15.差旅费报销审核不严。市皇冠在报销差旅费过程中,审核把关不严,在各种手续不全的情况下给予报销。如2017年5月19日报销差旅费未附文件、会议通知等。
   整改情况:对发现的问题报销凭证进行完善。发挥市皇冠理财小组作用,严格票据审核把关,所有票据均经过会计预审,再由理财小组3名成员复审,最后报经单位主要领导签字,通过层层审核把关,确保今后报销手续齐全、票据规范。
   16.党风廉政建设责任制未层层压实,2015年未制定“两个责任清单”;2016年以来,党组虽然进行了研究部署,出台了文件,制定了“两个责任清单”,但没有真正开展有效的监督指导和检查,年终无考核;对中央和省市出台的法律法规、条例、纪律等,没有及时地传达和学习。有的领导班子成员“一岗双责”落实不到位,对分管范围内的党风廉政建设工作督促检查不够,未见机关和下属单位主要负责人向分管领导报告责任制落实情况,部分党员干部的廉政风险意识也不够强,存在党风廉政建设责任制层层递减的现象。2018年7-10月,党组对违规人员处理宽松软,未达到“处理一人、教育一片”的效果。
   整改情况:制定《市皇冠2019年度党风廉政建设要点和工作计划》《市皇冠全面从严治党主体责任清单》,统筹推进党风廉政建设,每半年召开1次党风廉政建设专题会议,年终对部室进行考核,压紧压实管党治党主体责任。党组主要负责人切实履行党风廉政建设“第一责任人”的责任,亲自部署工作、亲自主持专题会议、亲自研究工作方案、亲自进行履职报告,加强监督,狠抓作风建设,当好表率;分管领导按照“一岗双责”的要求进行责任传导,对分管部室党风廉政工作与业务工作同部署同研究,抓好日常的检查监督,带头讲纪律讲规矩。组织观看《纵权的代价》警示教育片,增强警示效果。认真配合市纪委、市纪委派驻第十纪检组加强对中央“八项规定”、省委“十项规定”和市委实施意见贯彻落实情况的监督检查。凡遇到节假日,办公室都及时将廉政提醒函发送到每名干部职工,增强大家廉洁意识。今后,对违规违纪人员均按照有关规定,就高不就低,严肃处理,切实起到“处理一人、教育一片”效果。
   17.2015年以来,派驻纪检组对驻在部门重点部位、重点环节嵌入式监督不够,对驻在部门审计、专项检查等发现问题整改落实情况跟踪监督检查不到位,对苗头性、倾向性问题采取“四种形态”力度不够,抓典型的震慑作用不明显。
   整改情况:支持市纪委派驻纪检组各项工作,支持派驻纪检组运用监督执纪“四种形态”加强监督执纪,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。对因个人原因导致重点工作、重大事项未能如期实施或其他不利情况的,支持纪检组按照规定从严予以处理。严格执行市纪委派驻纪检组关于实行重大事项备案制度的有关规定,主动对接纪检组参与市皇冠各类重大事项。今年以来,市皇冠党组向派驻纪检组报备重要会议、重要文件等13次。
   18.党组对前任主席离任审计、“四风”驻点巡查和派驻纪检组巡回监督等发现的问题,虽然进行了整改,制定了措施,但仍有某些问题没有整改到位,存在边整改边犯的现象。2015年以来,公务招待超标准超人数无公函和公务用车超预算以及财经纪律执行不严等问题仍然存在。
   整改情况:已对近三年来历次审计、驻点巡查、巡回监督等工作中发现的问题进行“回头看”,对违反八项规定行为、报销票据不规范等问题,完善《市皇冠财务管理及开支标准暂行规定》,并在日常工作中严格执行。针对发现问题,举一反三,加强制度建设,严格制度执行,建立健全长效机制,切实提高整改工作质量和效果,坚决杜绝边整改边犯现象。
   (二)正在推进整改的问题
   截至目前,共计2个突出表现正在整改过程中(含基本完成的问题),仍需深化整改。
   1.党组对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神仅做面上部署,没有召开党组会进行专题研究,即使学习了,也仅限于领导会上读一读,大家会上听一听,没有将其精神实质入脑入心。有的学习会不清楚,干部职工普遍反映,他们每周都在学,具体什么会说不清楚,存在中心组、机关支部和全体人员学习会“一锅煮”现象;有的学习内容出现穿越,2017年5月21日,组织全体党员学习市委《关于开展解放思想大讨论活动的方案》,实际时间是2018年5月才开始。访谈中,有的党员干部对十九大主题、“五位一体”和“四个全面”等内容不熟悉。在市委宣传部对市皇冠干部职员学习十九大精神考试中,没有1人得满分;第六巡察组对十九大精神应知应会进行测试,参加9名党员干部,平均分为81分。
   整改情况:加强党组中心组学习。结合“奋斗新时代 学习再出发”主题的实践活动,制定《市皇冠党组理论学习中心组2019年理论学习计划》,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,全面落实习近平总书记对江苏工作系列重要指示要求,在学懂弄通做实上下功夫,全年计划开展集中学习19次,目前已组织开展集中学习6次。推动“领导干部上讲台”,每季度组织1名县处级领导干部进行授课,推动干部学习往深里走、往实里走、往心里走。坚持以考促学。在市委宣传部抽查测试的基础上,5月8日,市皇冠组织全体人员参加十九大精神应知应会自测,其中5名同志得满分。下一步,我会将按照党组中心组学习计划安排,认真组织党员领导干部学习,做到带头学带领学,树好榜样;组织党员同志利用宿迁干部学院、“学习强国APP”开展学习,按规定完成学时学分任务,并将学习向党外同志延伸,实现“全覆盖”;建立定期考学制度,及时掌握学习情况,对学习不深入、应知应会掌握不熟悉的同志加大督促力度,确保学深悟透。
   2.党组虽然成立了领导小组、制定了实施方案,并把意识形态工作纳入党组议事日程,但党组对机关及下属单位落实意识形态责任制情况没有检查指导和考核,领导班子和个别班子成员未将职责范围内落实意识形态责任制情况纳入民主生活会上对照检查,部分党员领导干部落实意识形态责任意识还不够强。如党组在意识形态教育上,还存在不深入、不细致以及对干部职工“8小时之外”思想状况不了解的现象。
   整改情况:出台《市皇冠2019年度意识形态工作实施方案》和《市皇冠2019年度意识形态工作责任清单》,把意识形态工作作为党的建设和政治建设的重要内容,纳入党组及班子成员民主生活会和述职报告重要内容,纳入干部年度考核内容,纳入执行党的纪律尤其是政治纪律和政治规矩的监督检查范围。先后2次集中学习习近平总书记关于意识形态相关讲话内容,牢牢把握意识形态工作的最新要求。下一步,市皇冠党组计划于6月底前召开一次专题会议研究意识形态工作;三季度组织开展一次意识形态工作专项督查并在党内进行通报;落实好谈心谈话制度,及时掌握干部职工思想动态;加强网络舆情监管,注重新闻发言人业务培训,提升应对网络舆情的能力和水平。
   三、巩固整改成果,着力营造风清气正政治生态
   (一)全面加强党的建设。坚决贯彻落实中央、省委和市委的决策部署,学深学透习近平新时代中国特色社会主义思想,严守党的政治纪律和政治规矩,自觉增强“四个意识”。严格落实中央、省委和市委关于全面从严治党各项部署要求,强化主体责任落实,坚持以上率下、从严管理,确保全面从严治党各项部署要求落地生根。
   (二)建立健全长效机制。对已整改到位的问题,定期开展“回头看”,建立健全市皇冠内控制度,通过制度的完善、建立和执行,形成制度管人管事管权的长效机制。对于仍需深化整改的问题,按照整改方案要求,制定清晰“路线图”,持续抓好整改落实,限期整改到位,确保所有反馈问题全部整改到位。
   (三)切实提高工作水平。强化巡察整改成果运用,坚持把整改落实与做好当前工作紧密结合起来,以整改成效促进皇冠工作水平的不断提升。深入贯彻落实党的十九大精神和科教先行战略,紧紧围绕市委、市政府中心工作,认真履行好皇冠“四服务一加强”工作职责,为全市经济社会高质量发展贡献更大力量。
    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:84358210;邮政信箱:皇冠炸金花洪泽湖路130号科技大厦三楼322室(邮编223800);电子邮箱:sq84358210@163.com
 
                                                                          中共皇冠炸金花党组
                                                                                 2019年6月28日